根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2021年7月26日至9月10日，市委第二巡察組對聊城市婦幼保健院開展了常規(guī)巡察。11月19日，市委巡察組向聊城市婦幼保健院黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)
市婦幼保健院黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)決扛起巡察整改重大政治責(zé)任，扎實(shí)有力推進(jìn)巡察整改工作。
(一)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。
一是突出學(xué)習(xí)引領(lǐng)，以教育引導(dǎo)促知責(zé)。院黨委把巡察整改落實(shí)作為重要政治任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的助推器，引導(dǎo)干部職工把思想統(tǒng)一到市委對巡察整改工作的要求上來，并通過黨委書記上黨課、參觀廉政基地、開展職業(yè)道德教育等活動(dòng)，讓講政治、講紀(jì)律、講規(guī)矩成為廣大干部職工的行動(dòng)自覺，為推進(jìn)巡察整改奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二是突出臺(tái)賬管理，以任務(wù)分解促明責(zé)。將各類問題逐一分解落實(shí)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，加強(qiáng)臺(tái)賬管理，切實(shí)做到件件有人抓、有著落。
三是突出責(zé)任落實(shí)，以督查調(diào)度促履責(zé)。為推動(dòng)巡察整改落到實(shí)處、切實(shí)加強(qiáng)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院成立了由黨委書記任組長、黨委班子成員任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保問題整改事事有著落、件件有措施。
(二)堅(jiān)持“實(shí)”字著力，從嚴(yán)從細(xì)推動(dòng)整改。
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下“帶動(dòng)改”。醫(yī)院黨委書記堅(jiān)持主動(dòng)抓、親自抓，推動(dòng)問題有效解決，其他班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)分管領(lǐng)域問題的整改落實(shí);各科室主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)作為，形成了上下聯(lián)動(dòng)一起抓的良好局面，確保了使巡察整改工作橫向到邊、縱向到底。
二是堅(jiān)持分類整改，嚴(yán)查實(shí)糾“較真改”。為研究巡察反饋意見，院黨委迅速召開專題調(diào)度會(huì)，逐項(xiàng)梳理分析反饋問題，分類施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，對整改任務(wù)實(shí)行“掛號(hào)”管理。在此基礎(chǔ)上，召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，明確整改方向，有力地推進(jìn)了巡察整改工作的深入開展。
二、整改進(jìn)展情況
(一)針對貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大決策部署不到位問題的整改
1.關(guān)于學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康領(lǐng)域重要講話和指示批示精神不到位的問題。
一是堅(jiān)持理論武裝頭腦。制定了黨委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)計(jì)劃，提高學(xué)習(xí)系統(tǒng)性，并開展研討式、互動(dòng)式學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康領(lǐng)域重要講話和指示批示精神，有力提升了黨員干部的理論水平，在全市“學(xué)黨紀(jì)法規(guī)，筑廉潔防線”知識(shí)競賽中榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。
二是將理論知識(shí)與醫(yī)院工作實(shí)踐充分結(jié)合，做好健康扶貧工作與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接;開展“公益講座促健康，百場宣教進(jìn)基層”活動(dòng)，采取健康宣傳活動(dòng)進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等形式，加強(qiáng)對“一老一小”的健康科普宣教;加強(qiáng)法治醫(yī)院建設(shè)，堅(jiān)持以制度管事，以制度管人，使醫(yī)院管理日趨規(guī)范化、法治化。
2.關(guān)于聚焦婦幼保健主責(zé)主業(yè)不突出、職能弱化的問題。
一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把婦幼保健工作中的母嬰安全、出生缺陷防控、婦幼健康項(xiàng)目等作為重要內(nèi)容，利用黨委會(huì)議進(jìn)行分析研判，努力提升轄區(qū)婦幼健康服務(wù)水平。
二是確立了創(chuàng)建三級(jí)甲等婦幼保健院的目標(biāo)，遵循以婦女兒童為中心、保健與臨床并重的原則，加強(qiáng)�？平ㄔO(shè)，突出保健優(yōu)勢，實(shí)施大部制管理，有效提升了婦幼保健專業(yè)水平。相繼榮獲全市新冠肺炎感染控制技能競賽團(tuán)體二等獎(jiǎng)，全市新生兒復(fù)蘇技能競賽團(tuán)體、個(gè)人“雙第一”，全市院前急救現(xiàn)場考核第一名的好成績，彰顯了醫(yī)院強(qiáng)大的健康保障能力。
三是切實(shí)強(qiáng)化全市婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任，制定了《聊城市婦幼健康工作質(zhì)量控制實(shí)施方案》，充分發(fā)揮醫(yī)院出生缺陷防控中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心作用，為母嬰安全保駕護(hù)航。同時(shí)，推動(dòng)山東省婦幼信息平臺(tái)使用全覆蓋，提升了系統(tǒng)化管理率，對降低出生人口缺陷、提升人口素質(zhì)起到了積極的促進(jìn)作用。
3.關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有短板的問題。
一是遵循新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，中西醫(yī)并重，通過加強(qiáng)全院中醫(yī)會(huì)診、加強(qiáng)中醫(yī)科人才梯隊(duì)建設(shè)等方式，提升中草藥推廣力度。
二是制定《綜合績效考核管理辦法》。采用以資源為基礎(chǔ)的相對價(jià)值比率(RBRVS)為框架，與技術(shù)水平服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)密切掛鉤，實(shí)施全方位考核分配。
三是出臺(tái)《專家工作站籌建方案》，陸續(xù)在高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)村衛(wèi)生室成立專家工作站24個(gè);成立技術(shù)幫扶小組，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升基層衛(wèi)生人員的專業(yè)能力。
四是加大技術(shù)幫扶力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。成立專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，每季度深入縣級(jí)婦幼機(jī)構(gòu)，以新篩、聽篩、產(chǎn)前篩查與診斷以及兩癌篩查規(guī)范為切入點(diǎn)，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、會(huì)診等形式，帶動(dòng)各成員單位的協(xié)同發(fā)展，提高縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平;暢通綠色轉(zhuǎn)診通道。建立產(chǎn)科急救應(yīng)急小組，對于基層?jì)D幼保健院轉(zhuǎn)診的危急重癥孕產(chǎn)婦實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，并利用醫(yī)院與上級(jí)單位聯(lián)系，及時(shí)邀請專家參與治療方案制定，確保危急重癥孕產(chǎn)婦救治。
五是積極推進(jìn)遠(yuǎn)程會(huì)診工作。拓展遠(yuǎn)程會(huì)診范圍，由醫(yī)療、管理團(tuán)隊(duì)定期走訪遠(yuǎn)程會(huì)診終端單位，并定期開展專項(xiàng)疾病會(huì)診活動(dòng)，引導(dǎo)遠(yuǎn)程平臺(tái)終端單位積極參與，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
六是嚴(yán)格控制耗占比。印發(fā)《高值耗材管理制度》《醫(yī)用高值耗材臨床應(yīng)用監(jiān)測與評(píng)估制度(試行)》《2022年成本控制方案》，上線了醫(yī)療耗材SPD管理系統(tǒng)，嚴(yán)把“采購關(guān)”，嚴(yán)控“使用關(guān)”，進(jìn)一步規(guī)范高值耗材臨床應(yīng)用。
七是進(jìn)一步規(guī)范對口支援工作。暫停對口支援人員支援期間的處方權(quán)，并加強(qiáng)對口支援人員考勤管理。
(二)針對管黨治黨政治責(zé)任扛得不牢，維護(hù)群眾切身利益政治站位不高問題的整改
4.關(guān)于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位的問題。
一是加大領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力的培訓(xùn)力度。制定了《聊城市婦幼保健院人才培養(yǎng)方案》，采取走出去請進(jìn)來、線上與線下相結(jié)合的方式，努力塑造復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部管理人才。
二是完善議事工作機(jī)制。重新修訂了《聊城市婦幼保健院黨委會(huì)議事規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度。會(huì)上堅(jiān)持集體討論，做到了黨政正職末位表態(tài)。
5.關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任有短板的問題。
一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，每半年至少組織一次專題會(huì)議研究部署全面從嚴(yán)治黨工作。同時(shí)，準(zhǔn)確把握新形勢下全面從嚴(yán)治黨的新內(nèi)涵新要求，加強(qiáng)研究深度，分析解決全面從嚴(yán)治黨方面存在的問題。
二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。突出制度執(zhí)行，由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室定期針對重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及隱患排查，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到常抓常管常嚴(yán)。
三是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。院黨委每年至少召開兩次專題會(huì)議，進(jìn)行全院情況分析研判;制定突發(fā)敏感網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制和應(yīng)急管理制度，及時(shí)做好輿論引導(dǎo)管控工作;印發(fā)了《關(guān)于把意識(shí)形態(tài)工作納入民主生活會(huì)和年度述職報(bào)告的通知》，把做好意識(shí)形態(tài)工作總結(jié)作為重要內(nèi)容，納入了2021年度民主生活會(huì)等材料。
6.關(guān)于以人民為中心理念樹得不牢，群眾身邊醫(yī)療腐敗和作風(fēng)問題禁而未絕的問題。
一是積極回應(yīng)患者訴求。對市衛(wèi)健委轉(zhuǎn)辦的12345“回頭看”工單進(jìn)行了重新調(diào)查處理，并完成回復(fù);定期召開滿意度提升工作分析會(huì)，持續(xù)提高服務(wù)能力。
二是完善便民措施。改造住院預(yù)交金系統(tǒng)，支持群眾住院費(fèi)原路返還;完善了“健康小屋”檔案管理工作，舉辦健康教育講座，并固定專職工作人員按時(shí)接診，為居民提供體檢、咨詢、建檔、回訪等醫(yī)療服務(wù)。
(三)針對干部人才隊(duì)伍建設(shè)有短板，內(nèi)控管理水平有待進(jìn)一步提高問題的整改
7.關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化程度不足的問題。
一是規(guī)范干部選拔任用程序。修改完善《聊城市婦幼保健院干部選拔辦法》，做到任用程序規(guī)范;制定《聊城市婦幼保健院廉政談話制度》，對35名選拔干部進(jìn)行了集體廉政談話，提高中層人員的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。
二是將提高科研學(xué)術(shù)質(zhì)量作為年度重點(diǎn)工作。進(jìn)行科研學(xué)術(shù)全過程管理，并組織開展專題講座、科研負(fù)責(zé)人研討會(huì)，打造科研互助平臺(tái)，進(jìn)一步提高科研項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性;修訂完善了《聊城市中心醫(yī)院科研學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)》，鼓勵(lì)層次論文撰寫及科學(xué)研究，進(jìn)一步提高了全院醫(yī)務(wù)人員的科研意識(shí)和整體醫(yī)療服務(wù)水平。
三是完善人才培養(yǎng)體系。制定了《聊城市婦幼保健院人才培養(yǎng)方案》，并健全人才培養(yǎng)考核機(jī)制，堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，培養(yǎng)一支與醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生需求相適應(yīng)，用得上、留得住的高層次人才隊(duì)伍。
四是優(yōu)化人員配置。制定《中層干部輪崗交流制度》，對財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事、招標(biāo)等重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了輪崗交流。
8.關(guān)于內(nèi)控管理不規(guī)范的問題。
一是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。嚴(yán)格按照政府集中采購目錄規(guī)定的200萬元公開招標(biāo)額度，采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購;制定《固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫制度》，成立驗(yàn)收小組，確保合同內(nèi)的物品規(guī)格型號(hào)、品牌、名稱、數(shù)量等與入庫物品一致。
二是進(jìn)一步完善績效工資考核管理。制定了《綜合績效考核管理辦法》，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，對所有財(cái)務(wù)報(bào)賬資料進(jìn)行“回頭看”;加強(qiáng)醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格管理，制定了《醫(yī)院收費(fèi)價(jià)格管理制度》，定期對全院各科室收費(fèi)全面檢查。
四是完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核。制定《聊城市婦幼保健院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)實(shí)施方案》，形成醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、門診辦等多部門參與的聯(lián)合考評(píng)體系。
五是規(guī)范專項(xiàng)資金的使用，出臺(tái)《專項(xiàng)資金管理使用制度》，合理規(guī)劃專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目。
六是嚴(yán)格規(guī)范福利補(bǔ)貼發(fā)放。已追繳受到黨政紀(jì)處分的工作人員及違規(guī)發(fā)放的退休人員精神文明獎(jiǎng)。
三、下一步整改方向
市委第二巡察組的專項(xiàng)巡察和院黨委的整改行動(dòng)，對醫(yī)院全體黨員干部產(chǎn)生了深刻的影響。黨委班子成員以上率下，聚焦問題，全面整改，各項(xiàng)工作任務(wù)有了新舉措和新變化;全體干部職工牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，勇?lián)?dāng)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重實(shí)效，團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，“爭創(chuàng)一流、創(chuàng)新進(jìn)取”已經(jīng)成為醫(yī)院的主旋律。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。下一步工作中，聊城市婦幼保健院黨委將全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡察工作的重要講話精神，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，鍥而不舍、久久為功，切實(shí)把巡察整改轉(zhuǎn)化為推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的成果，推進(jìn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0635-5059969;郵政信箱：山東省聊城市高新區(qū)長江路56號(hào)，郵編252000;電子郵箱：lcsfybjyjw@lc.shandong.cn。
中共聊城市婦幼保健院委員會(huì)
2022年12月27日
